إن إعادة التفاوض على عقود التعدين والمواد الهيدروكربونية التي يرغب فيها الرئيس جوماي فاي بحيث يستفيد منها المزيد من السكان المحليين ستكون خيارًا “محفوفًا بالمخاطر” للاستثمار وستخلق منطقة رمادية في الشراكة المستقبلية مع الشركات، وفقًا للتقارير.
ومن المتوقع أن يبدأ استغلال المواد الهيدروكربونية هذا العام في السنغال، التي تضم أيضا مناجم الذهب والفوسفات والزركون. وتقدر الإيرادات المجمعة لاثنين من حقول الغاز والنفط الرئيسية بمتوسط سنوي يبلغ 700 مليار فرنك أفريقي (أكثر من مليار يورو) على مدى ثلاثين عاما، وفقا لشركة بتروسين، شركة النفط المملوكة للدولة السنغالية.
وتعتمد الدولة الواقعة في غرب أفريقيا، وهي من بين أقل 25 دولة نموا في العالم، على هذه الموارد لتحقيق قفزة اقتصادية، لكن السلطات السنغالية الجديدة تعتقد أن العقود التي وقعتها القوة السابقة “غير مواتية للغاية” للسنغال. وهو تأكيد نفته دائمًا الحكومة السابقة ومعظم الخبراء في هذا القطاع.
ووعد الرئيس الجديد جوماي فاي بإعادة التفاوض بشأنها، وأعلن من بين إجراءاته الأولى “تدقيق قطاع التعدين والغاز والنفط”.
وقالت المتحدثة باسم المجموعة كريستين فورستر لوكالة فرانس برس إن مجموعة وودسايد إنيرجي الأسترالية التي تعمل في حقل سانكومار النفطي (وسط غرب) “تحترم حق الدول في تحديد الأطر القانونية والتنظيمية التي تحكم استغلال النفط والغاز”.
“قدسية العقود”
ولكن، حسب رأيها، فإن أفضل النتائج تكون مع الدول “التي تعمل في شراكة مع الصناعة، وتحترم قدسية العقود وتخلق اليقين فيما يتعلق بالاستثمار”. وقدر الرئيس السابق ماكي سال (2012-2024) أن العقود “يمكن تحسينها ولكن التفكير بصراحة في أنه يمكننا تغيير العقود الموقعة بالفعل مع الشركات أمر غير ممكن. سيكون الأمر كارثيا بالنسبة للسنغال”، في مقابلة مع بلومبرج في 19 مارس. . ووفقاً للحكومة السابقة، فإن ما يصل إلى 60% من عائدات استغلال الغاز والنفط في المستقبل ستذهب إلى الدولة السنغالية.
ويقول الخبير النفطي إبراهيم بشير درامي، الرئيس السابق لشركة بتروسين، “لا توجد بنود صريحة تنص على إعادة التفاوض في عقود النفط” بل “بنود تنظم النزاعات المحتملة”. مع الاستشهاد بمثال حقل الغاز الطبيعي الكبير تورتواز/أحميم (GTA) على الحدود مع موريتانيا، والذي طورته شركة BP البريطانية مع شركة Kosmos Energy الأمريكية، والشركة الموريتانية للمحروقات (SMH) وبتروسين والذي من المقرر أن يبدأ تشغيله وبحلول نهاية العام، فإنه يذكرنا بحدود إعادة التفاوض.
وشدد على أنه “يجب علينا حتما أن نأخذ في الاعتبار الجانب الموريتاني”. بالنسبة لبعض الحقول الأقل تقدما، مثل حقل غاز ياكار-تيرانغا، فإن إعادة التفاوض “أسهل لأنها في مرحلة التطوير. ولم تكن هناك أي استثمارات كبيرة حتى الآن”، كما يوضح السيد درامي.
“فزاعة المخاطر”
في المقابل، يؤكد الخبير الاقتصادي الدولي والمتخصص في التنمية الصناعية بابا دمبا تيام أن “معظم عقود التعدين أو الهيدروكربونات يتم إعادة التفاوض عليها” في العالم، ويستشهد بمثال منطقة أمريكا اللاتينية والبحر الكاريبي حيث “40 إلى 92% من العقود”، حسب قوله. “يتم إعادة التفاوض بشأنها خلال فترة تتراوح بين سنة وثماني سنوات” بعد التوقيع عليها. ويعتقد: “إننا نلوح بفزاعة المخاطر بالقول إن الدولة التي تفعل ذلك لن تعتبر آمنة، وسوف تخيف المستثمرين، وهذا شكل من أشكال الابتزاز السياسي والأخلاقي للدول المتخلفة”.
في السنغال، ينص الدستور على أن “الموارد الطبيعية ملك للشعب ويجب أن يستفيد منها”. ويضيف السيد تيام أنه منذ عام 2021، ومع انتشار فيروس كورونا والحرب في أوكرانيا، “تضافرت كل الظروف لتبرير إعادة التفاوض على هذه العقود”. وفي حالة إعادة التفاوض، يجب أن تكون مستعدة جيدا لتجنب الغرامات الباهظة، حسبما أكد السيد درامي، مذكرا بأنه في حالة حدوث نزاع، “تلجأ شركات النفط إلى المحاكم الدولية”.
وعندما سئل مصدر في صندوق النقد الدولي، أكد لوكالة فرانس برس أن السلطات السنغالية أكدت له أن البلاد “ستحترم التزاماتها الدولية”. “إنهم يريدون التأكد من أن العقود الموقعة تتوافق مع قوانين التعدين والنفط. نحن لا نعتبر هذا بمثابة مطاردة.
